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不讓“特殊招生”成為“特權(quán)招生”
日前，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2015年高校部分特殊類型招生工作的通知》。這次出臺(tái)的改革舉措聚焦"特殊類型招生"，旨在堵住招生過程中的制度漏洞與灰色空間，不讓"特殊招生"成為"特權(quán)招生"。
教育公平是社會(huì)公平的重要基石，而招生公平又是教育公平的重中之重。由于特殊類型招生過程信息的不公開，監(jiān)督與制約機(jī)制的相對(duì)缺失等原因，造成了一些高校的招生腐敗，尤其是特殊類型招生的腐敗，侵害了大多數(shù)考生的合法權(quán)益，破壞了高考招生的公平公正，如同毒瘤侵蝕著整個(gè)教育鏈條的健康。對(duì)特殊類型招生的規(guī)范，無疑是教育改革進(jìn)入深水區(qū)之后，必須啃下的一塊"硬骨頭"。
從《通知》具體內(nèi)容看，針對(duì)藝術(shù)類招生和高水平運(yùn)動(dòng)員招生，其政策指向是嚴(yán)格控制招生規(guī)模，將人數(shù)都限定在不得超過主管部門核定的本校年度本科招生計(jì)劃總數(shù)的1%。同時(shí)嚴(yán)格要求文化成績，并提出逐步提高藝術(shù)類專業(yè)文化成績要求的可能。釋放的信號(hào)很清晰：嚴(yán)控規(guī)模、信息公開、規(guī)范流程、提高門檻。
對(duì)于社會(huì)關(guān)注度較高的保送生問題，招生新政要求加強(qiáng)信息公開，并嚴(yán)格禁止高校以保送生招生形式違規(guī)錄取未經(jīng)本校文化測(cè)試和相關(guān)考核的考生，嚴(yán)格禁止高校以保送生招生形式將外國語中學(xué)推薦保送的學(xué)生錄取或調(diào)整到非外語類專業(yè)。這些政策指向同樣非常明確，逐步減少規(guī)模，增強(qiáng)透明度，將各個(gè)招生環(huán)節(jié)置于陽光之下。同時(shí)，通過完善制度約束，不讓行政權(quán)力干預(yù)招生環(huán)節(jié)，防止招生腐敗發(fā)生。
值得注意的是，《通知》要求高校在高考前不得以任何形式開展與綜合評(píng)價(jià)招生掛鉤的考核活動(dòng)，鼓勵(lì)高校探索多元錄取機(jī)制，不得采用自主招生辦法招生。這說明，教育主管部門已經(jīng)充分意識(shí)到，此前部分高校因自主招生引出的高考前"掐尖"奪生源、行政權(quán)力滲透自主招生環(huán)節(jié)等問題亟須糾正。有鑒于此，探索多元錄取機(jī)制，降低除高考之外的某一項(xiàng)招生考核的權(quán)重，并將考核時(shí)間嚴(yán)格限定在高考之后，這些制度設(shè)計(jì)，正是為了尊重高考和綜合評(píng)價(jià)在整個(gè)招生環(huán)節(jié)中的權(quán)威，降低高校招生自主權(quán)所帶來的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)時(shí)弊、對(duì)癥下藥，此次《通知》中的舉措點(diǎn)到了"特殊類型招生"的要害之處，為規(guī)范"特殊類型招生"開出了系統(tǒng)化的藥方。治理"特殊類型招生"亂象，杜絕高招腐敗，讓人們看到了教育部門敢于"蹚地雷"、向既得利益開刀的勇氣，也意味著在頂層設(shè)計(jì)不斷完善的推動(dòng)下，考試招生制度改革已漸漸從"單兵突進(jìn)"步入"全面突破"的新階段。
發(fā)展出題目，改革做文章。如果說，此前頒布的考試招生制度改革實(shí)施意見及改革配套方案，已經(jīng)讓公眾看到了教育公平的新起點(diǎn)，那么，此次對(duì)于"特殊類型招生"的規(guī)范，則意味著教育公平在實(shí)踐中的新進(jìn)展。把改革方案落到實(shí)處，不僅能為培養(yǎng)人才打造新平臺(tái)，更能以實(shí)實(shí)在在的成效，提振人們對(duì)中國教育的信心、對(duì)社會(huì)公平的信心。
