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周榮：在易門縣義務教育基本均衡省級督導評估反饋會上的講話
在易門縣義務教育基本均衡省級督導評估
反饋會上的講話
省委高校工委常務副書記 省教育廳黨組書記、廳長
同志們：
大家好！
兩天來，省政府教育督導委員會辦公室組織的督導評估組，按照義務教育基本均衡的評估標準、指標要求，通過"聽、看、查、訪、議"等方式對易門縣義務教育基本均衡工作進行了全面、系統(tǒng)的督導評估。剛才，督導評估組對易門縣推進義務教育均衡發(fā)展工作進行了意見反饋，反饋較客觀公正地評價了易門縣近年來推進義務教育均衡發(fā)展工作取得的成效，實事求是地指出了工作中存在的差距和不足，并就今后工作提出了意見建議。我完全贊同反饋意見。
在此，我代表省教育廳對易門縣推進義務教育基本均衡取得的成績表示衷心的祝賀，對督導評估組的辛勤工作表示由衷的感謝。
今年，我省義務教育均衡發(fā)展工作進入提檔加速階段、快速推進時期。省委李紀恒書記、省政府陳豪省長多次在不同會議和場合強調(diào)要全力推進全省義務教育均衡發(fā)展。2015年7月3日，省政府在玉溪召開全省義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會，再次對全省義務教育均衡發(fā)展進行安排部署，與各州（市）政府簽訂了目標責任書，明確了時間表、路線圖等工作目標和保障。2015年11月8日至13日，國家教育督導檢查組對五華等9個縣（市、區(qū)）義務教育基本均衡工作進行了實地檢查，并于今年4月正式給予認定。這9個縣（市、區(qū)）通過國家驗收，標志著我省義務教育均衡發(fā)展工作實現(xiàn)了零的突破，扭轉(zhuǎn)了被動的局面。2015年12月底，澄江等17個縣（市、區(qū)）又順利通過省級督導評估，并報請國務院督導委評估認定。今年3月，省政府按照義務教育基本均衡與貧困縣脫貧摘帽同步進行、一票否決的原則，調(diào)整了義務教育基本均衡進度規(guī)劃，到2019年全省129個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)義務教育基本均衡。同時，按照省政府要求，省教育廳、省財政廳對已通過國家認定的9個縣（市、區(qū)）和今年將迎接國檢的45個縣（市、區(qū)），分別給予每縣500萬元、1000萬元的專項獎補經(jīng)費。全省一次性安排4.95億元的義務教育均衡發(fā)展專項獎補資金，前所未有，這是省委、省政府對加快推進義務教育均衡發(fā)展的態(tài)度和決心。
去年，玉溪的紅塔區(qū)義務教育基本均衡順利通過國家認定，現(xiàn)在，我們又欣喜看到，玉溪市今年一次就有3個縣（區(qū)）同時接受省級督導評估。在大家的共同努力下，到今年7月初全省28個縣將按期完成義務教育基本均衡省級評估。為確保到2019年我省129個縣（市、區(qū)）按規(guī)劃完成義務教育基本均衡任務打下基礎。今天，借到易門縣參加督導評估反饋會的機會，我講四點意見。
一是進一步提高認識，加強領導。推進義務教育均衡發(fā)展工作的目的就是辦好每一所學校、教好每一個學生、不讓一個適齡兒童少年失學。當前，全省正處于扶貧摘帽、全面實現(xiàn)小康的關鍵時期，推進義務教育均衡發(fā)展成為教育工作的重中之重，但有的地方認識不到位，著力不準，推進遲緩，有的領導還認為推進義務教育均衡發(fā)展工作是教育部門的事。在這里，我再次強調(diào)，全面普及九年義務教育后，均衡發(fā)展成為義務教育的戰(zhàn)略性任務，是各級政府的法定職責，縣級人民政府一定要依法履職。
按相關規(guī)定，國家評估認定的縣域義務教育均衡發(fā)展指標體系核心是"一個門檻、兩項內(nèi)容、一個參考"。一個門檻，即轄區(qū)每一所義務教育學校都要達到省定辦學標準，成為合格學校；兩項內(nèi)容，就是縣級政府推進義務教育均衡發(fā)展工作情況和縣域內(nèi)校際間均衡狀況；一個參考，是指公眾對本縣義務教育均衡發(fā)展狀況的滿意度。義務教育均衡發(fā)展工作要求高、涉及面廣、影響大，州、縣兩級政府務必要按照高峰副省長"知恥而后勇，后來居上"的要求，提高認識，加強領導，明確責任，確保教育投入達到"三個增長"，不斷改善辦學條件，加強教師隊伍建設，全面提高教育教學質(zhì)量，按質(zhì)、按量、按期完成義務教育基本均衡目標任務。
二是進一步解決好人民群眾關心的熱點難點問題。努力辦好人民滿意的教育是我們一切工作的出發(fā)點和著力點，而我省廣大城鎮(zhèn)教育投入仍然不足，學校布局滯后、學校標準化建設水平不高，不同程度存在大班額、擇校等現(xiàn)象，社會反映強烈。當前和今后較長一段時間，全面貫徹落實中央及省"鄉(xiāng)村教師支持計劃"，均衡配置教師資源，以及做好控輟保學等工作將是推進義務教育均衡發(fā)展的難點工作。
教育是最大的民生，玉溪市委、市政府高度重視義務教育均衡發(fā)展工作，為全省義務教育均衡發(fā)展進入快車道提供了很好的做法和經(jīng)驗。按規(guī)劃，2017年玉溪市將在全省率先完成均衡工作。希望玉溪市繼續(xù)加強義務教育均衡發(fā)展工作，以人民群眾關心的熱點難點問題為導向，采取科學有力的措施，既治標、更治本，努力探索出一條把義務教育從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡的路子。
三是切實加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。當年，我省開展"兩基"工作是"轟轟烈烈"，現(xiàn)在推進均衡工作卻"鴉雀無聲"，許多地方政府的決心、措施、成效等群眾知道不多。義務教育均衡發(fā)展工作涉及各級各部門，惠及千家萬戶。我們要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、標語等各種形式，大力宣傳縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估的政策、目的和意義，凝聚廣泛的社會共識，營造尊師重教的氛圍，形成全社會支持關心教育的強大合力。
四是立行立改，確保45個縣年內(nèi)順利通過國檢。雖然易門等縣通過了省級督導評估，但今后的工作任務仍然艱巨，今年11月左右，我省易門等45個縣的義務教育基本均衡工作將接受國檢，這不僅是易門等45個縣的頭等大事，也是相關州市和全省的一項重要工作任務，我們務必高度重視，加強領導，強化職責，精心組織，認真查找差距和不足，切實整改，確保如期通過國檢。希望易門縣政府針對省督導評估組提出的評估意見，以問題為導向，限期整改到位。同時，希望玉溪市政府認真總結今年接受省級督導評估3個縣（區(qū)）的工作，針對存在的共性問題，專題研究，采取有力措施統(tǒng)籌解決，充分發(fā)揮滇中城市的示范、輻射作用。
同志們，推進義務教育均衡發(fā)展是時代賦予我們的責任和使命，必須以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，凝心聚力，腳踏實地，扎實工作，為推進我省義務教育均衡發(fā)展做出新的貢獻！
