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教育部財政部中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的通知
教育部財政部中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的通知
教職成【2009】13號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、財政廳(局),各計劃單列市教育局、財政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財務(wù)局,各保監(jiān)局:
為全面貫徹落實黨的十七大精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持教育以人為本、以學(xué)生為主體,進(jìn)一步落實以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育辦學(xué)方針,為推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式提供制度保障,促進(jìn)我國中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展,按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號)《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕23號)、《教育部、中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強學(xué)校保險教育有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》(教基〔2006〕24號)、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》(教職成〔2007〕4號)等相關(guān)文件要求,在歷時兩年多調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)特別是頂崗實習(xí)的實際和特點,教育部、財政部、中國保險監(jiān)督委員會現(xiàn)就在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險問題通知如下:
一、充分認(rèn)識在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的重要意義
近年來,在黨中央、國務(wù)院高度重視和大力推動下,我國中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴大,質(zhì)量穩(wěn)步提高,工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式基本確立。2008年,全國中等職業(yè)學(xué)校招生達(dá)到812萬人,在校生達(dá)到2087萬人,實現(xiàn)了高中階段教育中職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號)關(guān)于"中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)"的要求,每年約有800萬左右中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生要參加頂崗實習(xí)。推進(jìn)和完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)的制度建設(shè),要求我們必須高度重視學(xué)生實習(xí)期間的風(fēng)險管理工作。
保險是市場經(jīng)濟體制下進(jìn)行風(fēng)險管理和控制的基本手段,在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險,對于有效防范和妥善化解學(xué)生實習(xí)的責(zé)任風(fēng)險,保障廣大實習(xí)學(xué)生的權(quán)益,消除學(xué)校、企業(yè)、家長的后顧之憂,解決實習(xí)期間意外傷害事故可能引發(fā)的社會矛盾,維護(hù)中等職業(yè)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,保障"工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)"人才培養(yǎng)模式的全面推行,提高我國高素質(zhì)勞動者和技能型人才的培養(yǎng)水平,推動中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展,具有十分重要的意。
二、在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的基本要求
1.保險責(zé)任范圍。應(yīng)覆蓋學(xué)生實習(xí)活動的全過程,包括學(xué)生實習(xí)期間遭受人身意外事故和法律法規(guī)行政規(guī)章認(rèn)定為工傷情形下校方依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,以及相關(guān)法律費用和學(xué)生實習(xí)第三者責(zé)任。
教育部將組織有關(guān)專家按照職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的責(zé)任范圍對保險實施方案進(jìn)行選擇,選中的保險實施方案將下發(fā)各地供地方教育行政部門和中等職業(yè)學(xué)校參照執(zhí)行。
2.投保主體和保障對象。投保主體原則上為政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的實施學(xué)歷教育的各類中等職業(yè)學(xué)校,保障對象為參加頂崗實習(xí)和教學(xué)實訓(xùn)的中等職業(yè)學(xué)校在籍學(xué)生。
3.投保方式。中等職業(yè)學(xué)?梢愿鶕(jù)自身專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排等實際情況,選擇為最后一年學(xué)生投保全年學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險,或者為全部學(xué)生投保與其實習(xí)期間相對應(yīng)的學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險。
4.經(jīng)費保障。在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險,是職業(yè)教育頂崗實習(xí)制度建設(shè)的重要內(nèi)容,是職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)活動的重要組成部分,學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的經(jīng)費可從職業(yè)學(xué)校學(xué)費中列支;免除學(xué)費的可從免學(xué)費補助資金中列支,不得向?qū)W生另行收費。如果職業(yè)學(xué)校與企業(yè)達(dá)成協(xié)議由企業(yè)支付的,企業(yè)支付的實習(xí)責(zé)任保險費據(jù)實從企業(yè)成本(費用)中列支。
5.保險機構(gòu)。各省級教育行政部門應(yīng)參照教育部推薦的保險實施方案,通過招標(biāo)或競爭性談判方式選擇承保機構(gòu)。承擔(dān)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任險的保險機構(gòu)應(yīng)具有多年從事教育行業(yè)保險事務(wù)的經(jīng)歷,經(jīng)驗豐富,經(jīng)營管理規(guī)范,具備充足的償付能力,服務(wù)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng),能夠及時支持異地理賠服務(wù)?蛇x擇有經(jīng)驗和能力的保險中介機構(gòu)提供保險中介服務(wù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),切實做好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險工作
各省級教育行政部門、財政部門和保險監(jiān)督機構(gòu)及各中等職業(yè)學(xué)校要充分認(rèn)識做好學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險工作、加快建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)風(fēng)險管理制度的重要性,堅持以人為本,本著對學(xué)生負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的精神,切實把學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險工作納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育和學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃,認(rèn)真扎實地做好有關(guān)工作。
各地職業(yè)教育管理部門是推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險工作的牽頭部門,要積極協(xié)調(diào)各方面力量,逐步建立起基本覆蓋城鄉(xiāng)、貫穿學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)全過程的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)風(fēng)險管理機制。要把建立和完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)風(fēng)險管理機制與推行"工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)"的人才培養(yǎng)模式,與深化以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育教學(xué)改革,與促進(jìn)中等職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來,形成整體推進(jìn)態(tài)勢,真正做到中等職業(yè)學(xué)校參加實習(xí)的學(xué)生人人參保、應(yīng)保盡保。要針對招生就業(yè)規(guī)模較大的專業(yè)類別,認(rèn)真收集整理和研究分析相關(guān)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故案例,組織編寫分行業(yè)、分企業(yè)、分崗位的案例培訓(xùn)教程,廣泛開展有針對性的宣傳教育活動,著力提高學(xué)校和實習(xí)學(xué)生的風(fēng)險識別能力和事故處理能力。
各中等職業(yè)學(xué)校校長是學(xué)生實習(xí)風(fēng)險管理工作的第一責(zé)任人,要以落實學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險為切入點,抓緊建立學(xué)生實習(xí)風(fēng)險管理組織機構(gòu),完善學(xué)生實習(xí)風(fēng)險管理機制,形成實習(xí)前有專門培訓(xùn)、實習(xí)中有過程管理、出險后及時賠付的全流程風(fēng)險管理服務(wù)制度。要培養(yǎng)培訓(xùn)一批責(zé)任心強、熟悉安全生產(chǎn)常識、懂得用保險手段進(jìn)行風(fēng)險管理的實習(xí)指導(dǎo)教師,努力完善學(xué)生實習(xí)管理辦法、提高管理水平,為學(xué)生參加實習(xí)實訓(xùn)提供有效的安全保障。
各省級教育行政部門、財政部門和保險監(jiān)督機構(gòu)要按照本《通知》的精神和要求,廣泛宣傳,深入發(fā)動,周密部署,狠抓落實,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項工作。要充分發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險在加強學(xué)校風(fēng)險管理、降低企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)的風(fēng)險、增加中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)崗位和就業(yè)機會等方面的重要作用,為推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)特別是頂崗實習(xí)的健康開展,提供有力的政策支撐和制度保障,以促進(jìn)我國中等職業(yè)教育在新的形勢下取得更大發(fā)展。
工作落實中如有什么問題和建議,請及時與教育部職業(yè)教育與成人教育司聯(lián)系。
教育部
財政部
中國保險監(jiān)督管理委員會
二○○九年十一月二十